双柏县文化旅游产业发展现状分析

文化旅游产业是我县借势发力、加快经济转型升级的突破口，是乘势而上、推动发展方式转变的着力点，是提速赶超、实现县域经济跨越发展的增长极。如何以科学发展观统揽文化建设发展全局，把历史、地理、人文等自然优势转变为产业优势、发展优势和竞争优势，是当前和今后一个时期双柏县亟待解决的重要课题。

一、双柏县文化旅游产业发展现状

双柏县位于云南省中部，是云南的地理中心，楚雄南大门。境内居住着汉、彝、回、苗、哈尼等18个民族，少数民族人口占总人口的49%。双柏是红河源头的重要生态屏障，是哀牢山国家级自然保护区的核心区域，也是彝族“三笙”文化的重要发源地。高达84%的森林覆盖率和异彩纷呈的民族文化，为双柏赢得了“滇中绿海明珠”和“中国虎文化之乡”的美誉。

（一）生态优势明显、绿色底色鲜明。双柏是“国家生态文明建设示范区”“中国天然氧吧”“中国绿孔雀家园”“全国森林康养基地试点建设县”“中国最美生态文旅休闲县”“云南省重点生态功能区先进县”，森林覆盖率达84%，大气负氧离子浓度每立方厘米2000个左右，年平均气温15.1℃，县城城区环境空气质量指数优良率达100%，是全世界最大的绿孔雀种群栖息地，发展旅游文化产业具有得天独厚的条件。

县委县政府提出了建设生态旅游强县、特色文化强县战略，按照“一城”（打造县城文化旅游胜地）、“两江”（开发绿汁江、礼社江热坝生态旅游）、“三山”（建设哀牢山、白竹山、石碑山生态体验旅游）、“三线”（打造县城至白竹山、县城至哀牢山、县城至绿汁江精品旅游线路）、“三镇”（大庄“仙鹤大庄、稻花之乡”田园小镇、大麦地热坝康旅小镇、鄂嘉绿孔雀风情旅游小镇）、“多点”（规划开发建设景区、景点）的发展布局，打造查姆湖AAAA级风景区为主引爆点（查姆湖光影水秀、茶姆山科技文化体验、游子山亲子乐园、虎山文化园）、多个次引爆点（白竹山李芳村、哀牢山九天湿地、太和江热坝狂欢、老熊箐森林康养、格邑河尾河乡村休闲体验、鄂嘉邂逅绿孔雀、养生博物馆、文化节庆活动、运动赛事活动、大庄田野风光、绿孔雀文旅产业园等）的发展思路，围绕“吃、住、行、游、购、娱、康、体、休”旅游要素，主动融入大滇西旅游环线，推进文化旅游产业三年行动。

（二）人文历史悠久、文化积淀深厚。双柏是“中国彝族虎文化之乡”“中国文化百强县”“中国最具特色民族文化旅游城”“中国最具特色乡村旅游节庆”，彝族创世史诗《查姆》、叙事长诗《赛玻嫫》享誉海内外，被称为彝族“根谱”；彝族民间说唱《阿佐分家》被称为彝剧“始祖”；彝文医药书《齐苏书》比《本草纲目》还早12年。彝族传统舞蹈老虎笙、大锣笙、小豹子笙被称为彝族古傩仪的“珍存”和中国彝族虎文化的“活化石”，虎文化、查姆文化、三笙文化独一无二。全县共有国家级非遗项目3项、省级非遗项目6项，是全州国家级、省级非遗项目较多的县市。2022年接待国内游客130.17万人次，实现旅游总收入15.1亿元，旅游固定资产投资10.47亿元文化旅游业在全县经济社会发展中的作用逐步凸显。

（三）区位优势优越、开放潜力无限。双柏是云南中心，地处楚雄、玉溪、普洱三州市交界处，东与易门、禄丰毗邻，南与新平、峨山交界，西与景东、镇沅相连，北与楚雄市接壤，对外联通优势明显。随着玉楚高速公路的通车和楚雄云南第二机场、永金高速公路等重大基础设施建设推进，我们地理中心的区位优势更加凸显，区位优势更加优越，将形成昆明1个小时、楚雄半小时经济圈，我们将是楚雄至玉溪、红河出境至越南的重要交通要道。

二、制约双柏县文化旅游产业发展的主要因素

（一）项目经费保障难度大。谋划的项目工作经费来源无保障，工作开展难度大，导致项目实施的精准性不够高，即使有项目资金支持，项目推进依然缓慢，特别是专债项目的实施；

（二）文化旅游产业结构不合理。我县具有竞争力的大型文化产业运营企业少，存在散、弱、小的经营状态，各种文化资源未能得到深度挖掘和创新，旅游基础设施滞后，旅游要素配置不齐，旅游景区景点较少，新开发难度大，旅游文化档次不高，吸引力不强；

（三）高素质经营管理型文化人才匮乏。文化产业人才队伍总量不足，素质不高，观念陈旧，科技含量低，经济效益不高，导致文化产业发展后劲不足。

三、推进双柏县文化旅游产业发展的对策和建议

（一）坚持规划引领。按照《双柏县旅游发展规划》《双柏县全域旅游发展规划（2020-2035）》，聚焦“民族文化和自然生态”两大资源优势和绿孔雀和虎文化两大品牌，围绕“十四五”旅游规发展划、旅游文化产业三年行动计划、景城一体化专项规划、乡村旅游发展规划等，加快产业融合“1+N”发展模式，实施文旅融合、农旅融合、茶旅融合、研学+旅游、体育+旅游、活动赛事+旅游、康养+旅游等。坚持规划引领、分步实施，产业融合、共同发力，政府主导、加大招商、市场动作。

（二）加快重点项目建设。坚持大项目推动大发展理念。在现有博物馆展陈列、查姆约你、大庄苏氏祠堂修善等基础上，积极推进文旅十大项目、绿孔雀十大项目；加大文旅项目谋划、包装、宣传推介、招商力度，寻找实力雄厚的企业，寻求社会资本介入，搭建融资平台，积极向上争取项目和专债资金，多渠道、多方位争取项目开工建设，完善旅游基础设施、服务功能、旅游要素保障和业态发展，。

（三）发挥节庆引爆功能。加强与县级有关部门和各乡镇联系，配合县上办好中国彝族虎文化节、绿孔雀节，指导乡镇办好大麦地镇开街节、法裱镇的虎笙节和火把节、安龙堡乡花鼓节、爱尼山乡三月六节、鄂嘉镇中元节、大庄镇仙鹤节、独田乡山歌节，通过节庆活动，拉动人流物流，发挥节庆引爆功能，打造品牌建设。

（四）提升公共服务能力。提升公共文化服务数字化建设水平，推进基层综合文化服务中心、村级文化活动场所建设，加快推进大庄苏氏祠堂竣工验收和投入使用。巩固以县文化馆、图书馆为中心的总分馆制建设成果，争取县图书馆顺利通过国家一级馆网上材料申报和复评。积极向上争取资金，配备完善基层文体设施，保证两馆一站一室正常免费开放。在村（社区）广泛开展群众性文化活动，丰富群众精神文化生活，发挥公共文化服务体系功能。净化和规范文旅市场秩序。加强景区、文化活动场所的疫情防控工作。积极推动旅游文化产业建设，培育市场主体、发挥十大聚人行动，推动重点项目建设，丰富旅游业态，探索1+N发展和融合模式，促进旅游文化产业发展。